Eilandssecretaris
De secretaris van het Eilandgebied wordt door de eilandsraad benoemd, geschorst en ontslagen. De secretaris is raad’s eerste ambtenaar. De secretaris draagt geen bestuurlijke verantwoordelijkheid mag dan ook niet, althans zeker niet in het openbaar, de besluitvorming beïnvloeden.
De secretaris is de raad, het bestuurscollege en de gezaghebber in alles, wat hun opgedragen bestuur aangaat, behulpzaam. Overal waar de eilandsorganen een taak menen te zien weggelegd zal de secretaris of een door hem aan te wijzen ambtenaar hen daarin terzijde staan en hen met raad en daad bij staan. De secretaris dient alle vergaderingen van de raad en van het bestuurscollege bij te wonen. In de raadsvergaderingen zelf speelt de secretaris een zwijgende rol. De wet kent hem geen spreekrecht toe. Slechts door zijn gelaatsuitdrukking mag hij soms enigszins doen blijken van den indruk, welke de debatten op hem maken. Doch moet opgemerkt worden dat alhoewel de wet aan de secretaris geen stem toekent in de raad, dit niet betekent dat hij nooit in diens vergadering zou mogen spreken. De wet verplicht namelijk de secretaris ook de raad behulpzaam te zijn en niets belet de raad hem te verzoeken een toelichting op bepaalde voorstellingen te geven. Daartoe door de raad uitgenodigd zal hij in de vergaderingen het woord mogen voeren.
De secretaris houdt aantekeningen van het verhandelde of zorgt dat er een verslag wordt gemaakt van de vergaderingen. Door hem worden alle stukken, die van de raad en van het bestuurscollege uitgaan, mede ondertekend. Over de betekenis, die aan de handtekening van de secretaris moet worden gehecht, zwijgt de wet. De algemene opvatting is evenwel deze: Daar de wet de secretaris niet stempelt tot bestuursorgaan, kan zijn handtekening niet inhouden dat hij enigerlei verantwoordelijkheid voor de inhoud van het desbetreffende stuk op zich neemt. Uitvloeisel hiervan is, dat hij zijn handtekening niet kan weigeren onder stukken, waarmede hij het niet eens is. Het stuk is geheel voor rekening van het orgaan, dat het uitvaardigt oftewel de eilandsraad of het Bestuurscollege. Is hij het met de inhoud daarvan niet eens, of meent hij zelf, dat deze onwettig is, hij mag zijn handtekening niet weigeren. Doch aan de andere kant mag hij zijn handtekening alleen geven, als de inhoud van het stuk werkelijk en getrouw weergeeft hetgeen door de raad of het Bestuurscollege besloten is. Hij heeft naast zijn adviserende functie tevens een controlerende functie. Zijn mede-ondertekening gelijk de ondertekening van de gezaghebber, geldt als verklaring, dat het, van zijn handtekening voorziene stuk van de raad of van het Bestuurscollege afkomstig is en dat zijn inhoud overeenstemt met hetgeen door het college van welke het uitgaat, is besloten of gezegd, dat het de verklaarde wil van de raad, of van het Bestuurscollege, volledig en in alle delen vertolkt.
|